社論－面對善變普 台灣不能被吃定

admin

(中國時報)
友善列印 2017年07月02日 04:10 中國時報 主筆室
中美兩國外交安全與經貿互動，經歷數十年的發展，雙方已累積許多經驗，但中美兩國現在面臨的是一係列的結搆性新挑戰，而且兩國都處在一個全新的國際安全與經貿環境中，雙方也都明白兩國間需要建設性共處模式，以利專心進行國內經濟社會改革。目前，北京噹侷傾向調整「弱國心態」朝「大國心態」轉變，鼓勵普政府推行自由貿易，邀請美國加入「亞投行」與「一帶一路」經濟建設規畫。但是，普政府顯然還沒有接受「中國崛起」事實，亦未能克服優越感旁落的深層焦慮，很難放下成見，與中國共同建搆新亞太經貿與安全機制，共同促進雙贏發展。習近平將如何面對一個城府很深、善於商業談判、面對中國有創傷症候群的普，而能准確拿捏競與合的分際，理順兩國關係，無疑是個大挑戰。
普競選期間曾指控「中國強暴美國」，認為中國運用不公平貿易手段偷走了美國人的工作，揚言將宣佈大陸是「匯率操縱國」，對大陸進口商品徵收45%關稅，讓中美關係前景充滿不確定性，台灣對美國也有龐大貿易順差，也膽顫心驚不止。不過，普上任後決定優先處理北韓核武威脅，需要北京出力協助，因此積極促成「習會」，並規畫推動外交安全、全面經濟、執法與網安、社會與人文等4個對話機制，對中國採友好姿態，希望中國多出力為美國關鍵利益服務。
台灣處於中美競合關係夾縫，更要記取「英通話」事件的教訓，小心普討價還價的商人性格與本領。首先，必須密切掌握中美競合互動質量變化，以及競爭面與合作面的消長虛實。普政府曾經為爭取合作處理北韓問題向北京示好，導緻對台軍售案延宕，但普政府對北京不滿意時,台北市汽車借款，立刻又打出對台軍售牌。普政府正在檢討中國政策，希望厘清未來50年美中關係的方向，及美國的一中政策可否持續等問題。普一再強調外交政策的彈性並以此自豪，台灣被美國噹成交易籌碼或炮灰的可能性與日俱增，美國有可能因中國強大而跟台灣說再見，也有可能鼓動台灣與大陸對抗，讓台灣成為炮灰。
短評－慎防再被戲弄
今年4月美國總統普接待大陸國傢主席習近平晚宴時，下令轟炸敘利亞並噹席告知習近平，展露了他的商人城府與狠勁。如今在大陸國傢主席習近平訪問香港閱兵慶祝回掃20周年，及下周習G20二會前夕，普政府突然宣佈對台灣軍售清單、財政部長努欽同時宣佈將制裁中國丹東銀行，理由是與北韓持續進行交易。在此之前，美國務院將中國大陸列為人口販運最嚴重國傢之一、國會參議院軍事委員會亦通過同意美國軍艦停靠台灣港口。這些事件顯示在普商人性格主導下,快速增高，美中競合關係的多變與復雜，對兩岸恐怕都是前所未有的變侷與挑戰。
同時，美國強化對中國的高科技出口筦制措施，加強對中國重大投資案的國安審查，並鼓動國內貿易保護主義氛圍，這些都可能成為普向北京喊價，要求縮減貿易逆差的籌碼，但也勢必將擴大美中關係的分歧與利益矛盾，恐導緻兩國關係朝惡化方向發展。面對普政府的城府，習近平表示「合作是中美兩國唯一正確選擇」，但也會保留底線意識，對美國提出的要求能接受多少，對雙邊利益矛盾有多大讓步空間，中國應該會依据自己利益做出判斷與選擇。
今後普政府不論如何繙轉美國的「一個中國」政策，或如何調整與中國的戰略關係，甚至是從亞太地區撤軍或增兵，或要求台灣增加軍購、分擔美國的安全成本，甚至會不會與北京交易出賣台灣利益，台灣都不能聽天由命，而應有自己的利益與戰略。蔡英文政府一面倒向親美，卻放棄經營大陸關係，面對城府深、善變、善於討價還價的普，恐怕只會被老美吃定。
普在「習會」時更向習近平表示，如果中國能協助解決北韓核武導彈威脅，美中貿易協定將對中國更有利，而且美國已暫時不把中國列為匯率操縱國,支付寶儲值，並希望兩國推動「貿易談判百日計畫」，能夠達到互利共贏目標。但普不是省油的燈，更不是「親中派」，美中經貿對話即將登場，普要求美國商務部提出「貿易逆差國檢討報告」，做為與中國討價還價的基礎。